国家濒管办关于部分国家木材出口贸易管制政策

2019-08-29 作者:科学知识   |   浏览(176)

国际社会已经表达了协助意愿:在2015年12月的中非合作论坛峰会期间,中国作为马达加斯加木材的主要目的地,承诺扩大对非洲国家野生动植物部门的援助并加大在森林可持续管理方面的合作。

国家林业局政府网10月8日讯根据最近一段时间以来从相关渠道掌握到的信息,国家濒管办特将了解到的一些原产国的最新濒危木材出口管制政策发布如下:
一、马达加斯加正式宣布暂停出口濒危木材。根据CITES秘书处第2013/039号通知,为执行CITES第十六届缔约国大会通过的行动计划,马达加斯加CITES管理机构已正式对本国黄檀属(Dalbergia spp.)与柿属(Diospyros spp.)物种的出口设置了零限额,期限为2013年8月13日至2014年2月13日。受此政策影响,马达加斯加政府在此期间不批准包括娄(卢)氏黑黄檀(Dalbergia louvelii)在内的任何黄檀属和柿属濒危木材的出口。
二、柬埔寨禁止特定黄檀属木材物种的交易。柬埔寨外交部近期发布信息,宣布该国政府已全面禁止交趾黄檀(Dalbergia cochinchinensis)和刀状黑黄檀(Dalbergia cultrata)的贸易和流通。其中,刀状黑黄檀为非CITES附录物种,属我国红木标准中的黑酸枝类。
三、尼加拉瓜严格控制黄檀属木材的出口。尼加拉瓜CITES管理机构近日向我办通报了该国黄檀属木材物种的出口政策。作为微凹黄檀(Dalbergia retusa)的主要原产国之一,尼加拉瓜严格限制微凹黄檀的出口贸易,只有在确保林地权属、森林经营、采伐、运输等各个环节合法的情况下,才会签发CITES出口许可证。同时,由于危地马拉黄檀(Dalbergia tucurensis)与微凹黄檀在材色、质地方面较为相似,为有效进行管控,尼加拉瓜政府已使用CITES出口许可证管制危地马拉黄檀这一非CITES附录木材物种的出口。

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TRAFFIC东部和南部非洲区域办事处主任David Newton表示,“TRAFFIC敦促马达加斯加全面实施生物多样性管理计划,并随时准备全力支持以使非法木材贸易受到管控。”

岛上有高大挺拔状似胡萝卜的猴面包树、幽灵般有着毛茸茸尾巴的狐猴……这里约90%的动植物在地球的其他地方难觅踪影。千百年来的与世隔绝孕育了世所罕见的进化奇迹,岛上森林面积约1470万公顷,森林覆盖率达85%,这就是马达加斯加,一个被称为“世外天堂”的地方。

2016年5月20日,马达加斯加政府正式采用了黄檀属和柿属物种生物多样性管理计划。该计划由TRAFFIC提出,制定了将国家木材贸易建立在可持续发展基础上的项目计划。

马达加斯加大约有20个国家公园和保护区,现存的乌木、卢氏黑黄檀等珍贵红木木材都生长在这些森林保护地区。中国对红木的巨大需求,致使人们把魔爪伸向了这些最后的伊甸园。成千上万伐木工人涌入森林保护地区,进行野蛮的采伐,不断拖拉被砍伐的红木,在道路上留下触目惊心红色的痕迹,大型红木运输车在国家公园周围地段均可畅通无阻。 1234阅读全文

TRAFFIC非洲高级项目主任Roland Melisch表示,“低水平的治理能力和严重的腐败导致的无政府状态体现在木材采伐方面的无管制,从而造成了马达加斯加保护区内木材受到全面的‘冲击’,黄檀和乌木被大量砍伐。而这需要许多年才能使当地生态环境得以恢复。”

在远离中国的地球另一端,在印度洋的西部,有一座岛屿与非洲大陆隔海相望。

缺乏法律法规的监管,加上额外的因素,包括普遍的贫困问题、腐败、在采伐时缺少物种辨识能力以及木材资源的认知不足,导致了猖獗且不受管制的砍伐珍贵木材。

人类两千多年前才登陆这座岛屿,茂盛的雨林是他们所有生活所需的来源,他们的生存依赖雨林,雨林给予了他们房屋、食物和药品。过去,马达加斯加人认为乱砍滥伐会遭到上天的惩罚,对自然的敬畏让雨林和雨林中的一切绵延生息。

“中国作为马达加斯加珍贵木材的主要贸易国和目的国,扮演者举足轻重的角色”,TRAFFIC中国办公室主任周非表示,“中国木材市场的动态信息,直接影响着马达加斯加相关树种的采伐和价格,TRAFFIC将持续研究相关市场信息,提供双方木材管控的的决策依据,并对中国作为负责任大国的海外投资和贸易提供政策建议。”

2010年,这个世外桃源般的国家,却面临着前所未有的危机。马达加斯加出口中国的红木数量比上年增加340%,达到了22000立方米。

最新研究发现马达加斯加木材砍伐已失控

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国际野生物贸易研究组织TRAFFIC日前发布的研究表明,政策的非延续性、政府职能的缺失、森林管理的严重不足和对臭名昭著的非法贸易商的惩治不力等原因共同造成了马达加斯加2010年3月至2015年3月间对珍贵木材资源的零管控。

高达几十米的红木大树,生长需要上百年的时间。他们也是森林生态中重要的一员,在人类突飞猛进的科技面前如此不堪一击,电锯、汽车……人类砍伐的步伐已经深入深林深处。

该报告提出了一些针对政府部门的建议,特别是环境、生态和森林部门、司法部门和财政部门,以及独立的反贪局、金融情报单位、森林管理合作伙伴和研究机构。同时,提出一些需要解决的关键问题,包括现有法律的严格执行、关键资源的评估和物种鉴定的基本培训。

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马达加斯加是数百种特有黄檀属红木和柿属乌木的家园。这些木材需求量大,尤其是在亚洲,因其美观和耐用的特性,被用于制作和雕刻家具及其他家居用品。然而,根据报告:“珍贵木材管理政策却出现管理决策(即政治宣言和国际承诺)及其执行情况之间的脱节。”

在高额利益的驱使下,大批珍贵的红木树被砍伐,原始森林遭到过度的开采,动植物收到灭绝的威胁。在新开始的一轮全球化掠夺中,中国扮演着重要的角色。我们该思考我们到底扮演着怎么样的角色?应该扮演怎样的角色。

据这份《木材之岛:马达加斯加的黄檀和乌木贸易》研究报告显示,在这5年期间,至少有35万棵树木在保护区内被非法砍伐,至少有15万吨的木材被非法出口至包括中国、马来西亚和毛里求斯在内的目的地。

由于旺盛的需求,主要原产中国海南的降香黄檀原生树已在中国绝迹,商业意义上灭绝。“说不定过几年,缅甸花梨和缅甸花枝就会像海黄(海南黄花梨,即降香黄檀)一样,有价无市。”随着需求的增加,红木的供应来源已扩大至非洲和中美洲,流入进来的还有南美洲、巴西、玻利维亚红木、南部非洲津巴布韦、莫桑比克、马达加斯加红木。

马达加斯加已面临强大的国际压力来改变现状。在2016年9月南非举办的濒危野生动植物种国际贸易公约大会上,秘书处要求马达加斯加实施木材行动计划:在审计缴获珍贵木材的库存上未能展现取得的进展以及未能采取适当的执法行动打击木材非法采伐,因此可能会导致该国受到贸易制裁。

随着人类的采伐,红木树种越来越难找,经常需要深入更偏僻的山区。而为了更节省人力、物力地把这些珍贵的木材运出去,人们不惜烧掉附近山头的森林。

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