欧洲议会批准“地平线2020”

2019-08-28 作者:科学知识   |   浏览(140)

这是欧洲委员会研究部门一个时代的终结:比利时布鲁塞尔科学政策圈子里权力最大的公仆、研究和创新总干事Robert-Jan Smits即将离任。Smits曾被任命为欧洲委员会内部智库——欧洲政治战略中心的顾问;接替他的将是该委员会现任副秘书长、来自法国的Jean-Eric Paquet。

第三部分将会在包括气候变化和食品安全等在内的7个“社会挑战”问题上投资。除了这三部分,年轻且有争议的欧洲创新技术研究所的预算将从2008~2013年的3.09亿欧元增长至25亿欧元。

本报讯 欧洲议会于上周正式批准了“地平线2020”计划,据悉,这是欧盟为2014年至2020年的研究与创新实施的一项计划。

总干事一职通常任期为5年,但Smits的任期几乎达到8年。“是时候离开了。”他补充说,“地平线2020”后继项目的草案即将在今年6月初公布,目前已经敲定了“80%”。Paquet将会亲历该项目与欧洲议会及其成员国的协商和谈判。

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欧洲议会将支持“地平线2020”计划的实施,同时试图在欧洲委员会提议的800亿欧元的基础上,将其预算增加至1000亿欧元。但欧洲议会却面临着“对经费敏感”的各成员国的阻力——后者曾提议将“地平线2020”计划的预算缩减至约700亿欧元。各国认为,即使这样也比目前实施的第七个欧盟科研框架计划提供的550亿欧元的资金增加了约150亿欧元。于2007年开始的第七个欧盟科研框架计划将于今年结束。

“我最大的自豪是设计和协商了‘地平线2020’,能够在危机时期把550亿欧元预算增加到800亿欧元。”Smits在接受媒体采访时说。他希望下一阶段的预算(从2021年到2027年)将会提高到至少1200亿欧元,正如欧洲议会所要求的那样,即便欧盟将会失去英国的贡献。

第二部分将使用22%的预算用于提振欧洲的产业;而在医药和航天等领域将使用公私合作的机制。

投票于11月21日在法国斯特拉斯堡进行,出席会议的大部分成员都认可了“地平线2020”计划的具体细节。据悉,该计划由5个法律草案构成。此次表决确认了欧洲议会和部长会议的谈判者通过斡旋于今年早些时候初步达成的协议。

总干事是监管执行欧盟政策的各个部门的公务员,它比28个理事长(每个成员国和每个政策区域仅有1个名额)更不引人注目。但Smits,这个拥有个人魅力、受人爱戴的官员,用他坚定的握手和人际交往技巧让自己成为一个有影响力的人。

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欧洲议会于上周正式批准了“地平线2020”计划。

Robert-Jan Smits于2014年在意大利罗马启动“地平线2020”项目。图片来源:Luigi Mistrulli

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“社会的挑战”将在影响欧洲人生活的诸多领域展开研究,其中包括医疗健康、食物安全、清洁能源、绿色运输、气候变化等。

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从现在开始,科学界整体支出将下降3.4%,农业和区域发展等领域将受到沉重打击。尽管如此,研究机构仍在努力游说,以使“地平线2020”项目获得更快增长,他们宣称欧洲需要更多的研究和创新来拯救其经济不振。今年FP7的支出达到顶峰,有将近110亿欧元下拨,而“地平线2020”若加足马力,明年的经费将达到约88亿欧元。

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Smits将会作为更大规模科学预算的倡议者和“地平线2020”(从2014年开始为期7年斥资800亿欧元的欧盟资助项目)设计者之一而被人们铭记在心。他还是欧洲研究理事会的坚定支持者,这是深受欧盟青睐的基础研究资助机构,ERC从2007年开始拨款,去年预算为18亿欧元。

这些协议并不意味着科学家应该坐等项目资金开始流动。Crowfoot表示,“科研团体参与到讨论中是很重要的,在欧盟委员会将‘社会挑战’转化为科学家可以回应的具体拨款要求的过程中,他们可以影响并塑造科研项目”。Nowotny补充道, “以前所有的焦点都集中于使该项目有正确的结构。现在面临更艰巨的任务:我们如何实施它?”

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ERC原理事长Helga Nowotny说,Smits对科学有着浓厚的兴趣,且对理事会的工作有着深入的了解。她补充说,Smits“知道如何让这两方面的能力服务于欧洲科研和科学界”,大家“都会怀念他”。

欧洲委员会把“地平线2020”视为与过去的决裂,因为该项目将强调创新和市场驱动。Hull称,该委员会似乎找到了一个合适的方式。“资金不是无限多的。在长期项目和短期项目的投资上需要平衡。”Hull希望,相关部门可以更多地要求研究人员在申请“地平线2020”的资金时,证明其工作的相关性和社会影响。

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日前,谈判人员达成两项协议:一项关于2014~2020年欧盟的预算上限,包括研究开支;另一项是“地平线2020”的结构和内容。在未来几个月里,欧洲议会和成员国有望正式批准这两项协议。

作为欧盟的执行机构,欧洲委员会一直在试图不让该地区的金融困境阻碍其对于科学和技术研究的承诺。

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欧洲委员会及其机构正在对计划实施方案进行微调。欧洲资助机构协会——科学欧洲的主管Amanda Crowfoot说,刚刚达成的协议“并不是这一过程的结束”。她表示,“地平线2020”的一个危险在于,明年可能会面临大批申请。该项目受万众期待,特别是在目前很多欧盟成员国都在缩紧国家科学预算的时候。芬兰科学院副院长、欧洲科学基金会前会长Marja Makarow称,研究人员会比以前更卖力地争取“地平线2020”的资金。

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“资金有点紧张,但这是时代的征兆。”欧洲研究和技术组织协会前秘书长Chris Hull说。他还表示,该预算足够帮助引导欧洲大陆上的研发项目。“地平线2020”漫长而曲折的发展道路始于欧洲委员会提出的8000万欧元预算,而欧洲议会的一些成员试图将该项目资金扩充到1000亿欧元,但最终,欧盟重视成本的27个成员国要求缩减这一数额。

“地平线2020”计划是第七个欧盟科研框架计划之后欧盟的主要科研规划。“欧盟科研框架计划”始于1984年,以研究国际前沿和竞争性科技难点为主要内容,是欧盟成员国共同参与的中期重大科研计划。

“地平线2020”最终协议敲定

来自欧盟各成员国的部长们预计将在未来几周内就“地平线2020”计划达成一个类似的协议,从而最终敲定该计划。

图片来源:univ-tours.fr

“地平线2020”最终协议敲定

另外欧洲2014年研发预算额的下降也会使竞争更加激烈。ERC主席Helga Nowotny称,该机构在明年会对申请有更少的要求,并且会优先考虑年轻人。

据了解,由欧盟27个成员国参与的“地平线2020”计划涵盖了从基础科学到准市场产品研发的诸多领域。Geoghegan-Quinn表示:“‘地平线2020’计划第一次在整个欧洲的水平上,为从构思到市场、从完美创意到人们想买的商品的一系列层面,提供了一个无缝的连贯包装加以支持。”

一位发言人表示,欧洲委员会欢迎大批的资金申请。“更多的申请意味着该项目是吸引人的。”他说。另外,更加激烈的竞争将会提高研究质量的门槛。不过,欧盟的投资仅仅是欧洲研发支出总额的一小部分,而且并不能弥补各国的预算削减。

研究专员M?觃ire Geoghegan-Quinn在这份声明中表示:“这是对欧盟研究和创新资金投出的一张信任票。”Geoghegan-Quinn认为:“欧洲议会的支持与投入对于‘地平线2020’计划而言是至关重要的。”

近日,欧盟领导人就欧洲“地平线2020”科研规划的预算和条款达成协议,欧洲科学家因此松了一口气。这距离欧洲委员会发布提议已整整19个月,两方的认可将确保该项目及时推出,并且在2014年到2020年将获得702亿欧元的资助。与其前身,即从2007年开始到今年结束的第七框架计划相比,“地平线2020”的资金增长了23.4%。

根据欧洲委员会的计划,“地平线2020”计划的某些部分,包括欧洲研究理事会以及较具争议的欧洲创新和技术研究所将得到戏剧性的经费增加。

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这使得该计划在正式上线之前只剩下了最后的一步要走。欧盟委员会在投票后发布的一份声明中表示,预计于12月11日正式对外发布“地平线2020”计划,届时欧盟各成员国之间将就该计划达成正式协议。

“地平线2020”将包括三个主要部分。第一部分是“杰出科学”,将会投资基础研究,获得整个规划资金的32%。其中包括加强欧洲研究委员会的运作,这将得到约占预算总额17%的经费——120亿欧元。

而第二个战略目标“工业的领袖”将包括欧盟的主要投资领域,例如信息通讯技术、纳米技术、生物技术和空间技术。欧盟还将提供种子基金以帮助公司吸引更多的私人投资者。

Nowotny称,在今年年底之前,ERC将会延缓对著名研究人员的项目拨款,优先考虑资助年轻科学家。

据悉,欧洲委员会已经为“地平线2020”计划设立了3个战略目标——卓越的科学、工业的领袖以及社会的挑战,并将按照这3条线路分配经费。

早在2011年,欧洲委员会便提出,“地平线2020”计划应当与过去告别,减少繁文缛节,更加注重于创新和“贴近市场”的研究工作,以及为欧洲研究理事会的基础科学资金而强化预算。

“卓越的科学”部分主要包含欧洲研究理事会,以及为新兴技术和“居里夫人行动”提供资金。

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