U.K.发表《脱欧对应用商量的影响和挑衅》报告凤

2019-08-28 作者:科学技术   |   浏览(94)

随着脱欧谈判第二阶段的临近,英国科学家正在敦促政府理清2019年3月离开欧盟之后,英国在资助协议和研究人才流动方面的位置。在日前由英国下议院科学技术委员会举行的“脱欧峰会”上,研究人员表示,脱离欧盟后获取欧盟经费和移民机会的不确定性已经在形成问题。“我们已经到了悬崖边上。”牛津大学脱欧战略部主任Alastair Buchan说,“我们处于突然流失人才的风险中。”

当天这份长达15页的协议的另一部分同样受到了欢迎,即英国将继续参与欧盟的“地平线2020”项目,这是欧盟主要的研究资助项目,直到2020年结束。

外来人才急需一颗“定心丸”

英国将在2019年3月离开欧盟。图片来源:iStock.com/aurielaki

“今天的决议为研究人员提供了很多未来的希望。”伦敦惠康信托基金会主席Jeremy Farrar当天在一份声明中说。Farrar表示:“对于他们的权利以及他们家庭的权利,对于他们的生活、工作或学习,未来能够和现在保持一致,这让他们能够为自己的未来做出计划。”

自从6月公投确定脱欧以来,科学家们一直心有疑虑,特别是在英国工作的来自欧盟其他国家的科学家,他们不能确定自己未来几年在英国的工作权利是否有保障。据皇家协会估算,这类研究人员目前大约有3100多人,占据着英国大学15%的工作岗位。

研究人员对脱欧最大的恐惧之一是,它将会摧毁英国历史上对国外研究人员的吸引力,而这正在变成现实。伦敦大学学院校长Michael Arthur告诉该委员会,过去,该校30%的研究奖学金的申请人通常来自于其他欧洲国家;而今年却没有一个人。Arthur说:“这让我觉得非常震惊。”而对于伦敦大学学院的教职工岗位而言,来自英国以外的欧洲申请人的比例已经从2015~2016年的25%下降到2016~2017年的20%。

日前,由4家英国学术机构联合进行的一项研究就表明,某些学术领域在英国脱欧后将面临巨大的资金缺口。目前,英国的学术研究每年从欧洲获得的研究资金为11亿欧元。该研究发现这些资金遍布几乎所有学术领域,并分析指出,脱欧后,该国的某些领域很难找到替代的资金来源,“对它们来说,这是一个非常艰难的过渡期”。

该委员会还担心,政府在脱欧谈判中不会对科学相关问题投入十足的关注。“负责退出欧盟的政府部门在脱欧谈判中应该将科研需求作为最中心议题进行考虑和规划,但到现在为止我们对此毫无信心。”

同时,伦敦惠康信托近日公布了一份报告,呼吁英国像挪威和瑞典一样,作为“相关联国家”,付款参与未来的框架项目——欧盟竞争性经费的主要来源;反过来,即便离开欧盟,英国还应该在设置框架策略中继续保留声音。“如果英国能够接受该报告,它将会是开始谈判的一个合理的地方。”法国斯特拉斯堡科研倡议组织EuroScience秘书长Peter Tindemans说。

图片来源:Dario Pignatelli/Bloomberg/Getty

呼吁政府增加科研投入

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这一决定是英国在与欧盟就“离婚条款”进行了几个月的紧张谈判后做出的,其中包括英国尚未偿还债务的数额。该协议很可能会在12月14日得到欧洲理事会的批准。

研究人员还在期待11月23日的到来,英国财政部长将在这天发表每年例行的关于政府财政预算的“秋季声明”演讲,其中会表达政府对科研投入的立场。“这次演讲对科研界来说非常重要。”英国高等教育政策研究院主任尼克·希尔曼说。雷德对“秋季声明”并没有抱多大希望,但他认为,政府确实应该认识到科学对英国未来的重要意义。

伦敦科学和工程运动组织副主任Naomi Weir描述了英国政府可改善科学家移民前景的若干行动。短期来看,她认为,应该放宽签证要求,并取消技术专业人员的签证上限。最终,移民系统应该得到完善,从而助力科学差旅和居住。“这与未来的机遇息息相关。”她说,“欧盟的侨民也可以到这里来,但他们不愿意这样做。”

英国政府此前曾承诺,将在退欧后承担任何在2019年3月之前被授予的拨款。这一时间节点恰好是该国计划退出欧盟的时间。这项新的决议意味着英国研究人员可以在退欧之前的最后一分钟继续申请资助。Rohn说:“所以,即使你在截止日期之前侥幸成功,你也依旧可以作为一名英国科学家而继续受益。”

报告还涉及另一颇具争议的话题。政府部门最近宣布了一系列关于改革英国高等教育的补充措施,这一改革计划准备将包括7大研究服务机构在内的资金管理团体合并,成立一家名叫“英国研究和创新投资中心”的机构,并负责监管大学研究。研究人员担心,这些举措会让大学对课程设置失去自主性,政府部门不应该对大学的教学指手画脚,确保大学教育的独立性和经费持续性。希尔曼表示,该报告对很多敏感问题提出了可操作性建议,比如设置科学顾问和保证科研工作稳定,而没有通常报告中模棱两可的表达。(科技日报北京11月20日电)

英科学家对脱欧问题日益焦虑

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该委员会主席斯蒂芬·米特卡尔夫表示,脱欧后大量不确定性正在对现有的英国国际科技合作造成威胁,政府部门应该尽快出台相关政策,保证在英国工作的欧盟科学家和研究人员在脱欧后不会受到任何影响。

另一个重要的未知因素是英国退欧后的移民体系。研究人员表示,保持科学人才流动的尽可能畅通是至关重要的。但从政治上来说,这并不容易。“任何涉及迁徙自由的事情都将是非常困难的。”Rohn说,“因为这是英国退欧公投的全部意义所在。这将是一个难以解开的症结。”

据英国议会官网报道,英国科学界对未来的希望和担心主要围绕5个关键方面:一是投资,特别是确保正在进行中的欧盟项目,如“地平线2020”和后续项目等顺利实施;二是人才,除了保证那些已经在英国工作的科研人员的权利,更应该制定政策吸引更多科技人才来英国学习、工作并在此定居;三是合作,英国研究人员应该继续在国际项目中扮演重要角色,并通过合作提升英国本土研究实力,帮助调整政策导向;四是各项规定,除了保留那些管理科研合作设施和进入欧盟市场的外,更应对那些妨碍创新的规定进行修改;五是科研设施管理,既要确保英国科研人员使用欧盟他国科研设施的权利,又要对英国现有的欧盟科研设施进行后续管理维护。

英国的退欧谈判将很快进入一个重要的新阶段——未来的关系。除了许多其他的事务,它还将决定英国是否能够以付费的方式继续参与到“地平线2020”的后续计划当中。(包括瑞士、挪威和以色列在内的一些非欧盟成员国,正通过付费的方式加入到“地平线2020”项目中来)

留人才 增投入 为科研设个“大目标”
英国发布《脱欧对科学研究的影响和挑战》报告

欧盟科学家的权利是英国首相特蕾莎:梅和欧盟委员会主席让- 克洛德:容克达成的一份关于英国退欧声明的一部分。

委员会在调查询问中发现,其中大多数研究人员正在认真考虑离开英国,因此建议政府不要再有任何耽搁,立即出台政策或清晰表明立场,避免脱欧造成英国大量人才流失。来自伦敦大学学院神经研究所的研究团队表示,他们调查了67个博士后,其中18%正在积极行动,准备脱欧后选择英国以外的国家从事研究工作。伦敦大学学院科学政策研究专家格拉姆·雷德认为,“立即出台留住这些科研人才的保障措施,才能保护英国科研基础和国家利益。”

《中国科学报》 (2017-12-11 第2版 国际)

尽快为脱欧部门任命科学顾问

本报讯 英国政府于12月8日宣布,生活在该国的欧盟公民可以在2019年英国退欧后继续留在英国,这是英国科学界的一个关键要求。这一决定让成千上万在英国工作的欧盟科学家长出了一口气。

英国下议院科学技术委员会18日发布了一份关于脱欧对英国科研影响的报告,这份基于几个月大量调研撰写的报告要求,英国政府应该马上采取行动,确保生活在英国的所有欧盟工作人员在英脱欧后仍能在英国从事科研工作。报告还建议英国政府设定更大的科学目标,包括进一步增加政府对科研经费的投入。

近日,英国罗素大学联盟也发表声明说,有关英国如何脱欧的细节谈判可能会给国际科研合作带来新的障碍,该联盟呼吁有关科研事项应该在谈判中优先处理。目前有近9万名来自欧盟各国的科研人员在罗素大学联盟高校工作和学习,而整个英国近一半的学术文章都是国际合作的成果,其中很大一部分是与欧盟成员国的同行进行合作。

报告还认为,政府应该承诺将研发投入提高到国民生产总值的3%。2014年这一占比只有1.7%,低于欧盟2%的平均水平。该委员会和其他科学团体已经多次向政府建议将这一比例提高到3%,就在上周,英国医学科学院、英国科学院、皇家工程院和皇家学会4个国家学术机构联名向政府部门发出了同样的呼声。

然而,人们依然对这些难懂的条文表示出担忧。在英国退欧之后,欧盟公民在他们失去重返英国的权利之前,只能离开英国5年时间。Jenny Rohn说,这可能会给研究人员造成麻烦。他是伦敦大学学院的细胞生物学家,也是英国游说组织“科学至关重要”执行委员会的一名成员。“科学是一种流动的职业,特别是在许多资深学者的长期职位短缺的情况下。”她说,“在英国,年轻的欧盟研究人员可能无法在国外做更长时间的博士后工作。”

委员会在报告中表示,大多数英国政府部门任命有首席科学顾问的重要职位,但脱欧谈判部门却没有。英国科技部长和脱欧事务负责人曾在听证会上表示,他们正在寻找合适人才填补这个空位,但后来又反悔放弃。报告认为,脱欧部门应该将此事作为紧急事务重新考虑,以确保已有欧盟科研合作能继续顺利进行,并确保英国在这些合作中的投入和利益。

退欧后欧盟科学家仍可留在英国 双方就相关科学政策达成重要协议

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